ليبيا.. هل تنجح جهود السفير الأمريكي لاستئناف المفاوضات؟

التقى السفير الأمريكي نورلند بخليفة حفتر في الرجمة اليومين الماضيين، وأعلن بعدها أن قيادة الجيش التابع للبرلمان وحكومة الوفاق وافقا على استئناف مفاوضات 5+5، التي انطلقت في جنيف الأسبوع قبل الماضي، وذلك بعد إعلان رئيس المجلس الرئاسي تعليق مشاركة حكومته في المفاوضات التي ترعاها البعثة الأممية.

دعائم الوساطة الأمريكية

الاهتمام الأمريكي لا يدرك فقط من قدوم السفير لليبيا للمرة الأولى منذ توليه منصبه، بل من نجاحه في انتزاع موافقة الطرفين لوقف إطلاق النار والاستمرار في التفاوض، بعد فشل الجولة الأولى من المباحثات.

من المؤكد أن الجناح المهتم بمساهمة الولايات المتحدة في احتواء النزاع الليبي، وتمثله الخارجية الأمريكية، يحاول أن يستغل حالة التهدئة التي وقعت بعد الاتفاق الروسي ـ التركي وما صدر عن ملتقى برلين من مبادئ صادق عليها مجلس الأمن الأسبوع الماضي لتحقيق اختراق بعد التعثر الذي بدا أنه سيد الموقف بسبب تعنت حفتر، وربما للتوقيت أهميته، حيث تشهد العلاقات التركية ـ الروسية توترا هذه الأيام، وتتراجع الأطراف الإقليمية خطوة في دعمها لحفتر، مما يعني أن الثمرة جاهزة للقطاف.

الضغوط أو الوساطة الأمريكية تركزت حول استئناف التفاوض العسكري والذي يدور حول تثبيت وقف إطلاق النار والانطلاق منه إلى الترتيبات الأمنية والعسكرية التي تشمل إعادة هيكلة المؤسسة العسكرية.

غير أن التحدي في تحقيق تطور إيجابي على هذا المسار يكمن في غياب ألية ناجزة لتثبيت وقف إطلاق النار وعدم وجود قوات محايدة تفصل بين الطرفين، وردع، ولو على مستوى الاستنكار والإدانة الصريحة، الطرف المتورط في اختراق الهدنة.

الضغوط أو الوساطة الأمريكية تركزت حول استئناف التفاوض العسكري والذي يدور حول تثبيت وقف إطلاق النار والانطلاق منه إلى الترتيبات الأمنية والعسكرية

الإدارة الأمريكية لديها القدرة على إلزام الطرف المعرقل، وهو حفتر بإصراره على الاستمرار في العدوان وخروقاته المتكررة لقرار وقف إطلاق النار، ويبدو أن ما يؤخر ذلك هو غياب الإرادة القائمة على مقاربة واضحة لحل الأزمة. 

جوهره رفض الحل العسكري

الإطار العام الحاكم للموقف الأمريكي الرسمي من الأزمة الليبية يتأسس على رفض الحل العسكري وضرورة العودة إلى طاولة المفاوضات، وتحقيق ذلك ممكن من خلال وقف العدوان على العاصمة وكبح جماح المعرقل لمسار التفاوض، غير أن واشنطن ما تزال بعيدة عن هذا الاتجاه ويؤدي غياب الإرادة على مستوى البيت الأبيض إلى ارتباك أو محدودية تأثير دوائر صناعة القرار مثل الخارجية ومجلس الأمن القومي.

والدليل على صواب هذا التحليل هو عجز الدوائر الأمريكية عن فعل شيء ملموس حيال قلقها الكبير من تعاظم الدور الروسي في الصراع الليبي، وفشلها في التعاطي مع الدخول التركي على خط الأزمة بشكل بناء.

أيضا يظهر ارتباك الولايات المتحدة في غياب تأثيرها على الفاعلين الأوروبيين، وتراجع التنسيق بينها وبين أهم العواصم الأوروبية في مواجهة أي تطور سلبي في الصراع، ومؤشر ذلك عدم الاتفاق على موقف جماعي في شكل بيان يوحد موقف العواصم الغربية الخمس من إغلاق موانئ وحقول النفط، كما وقع ولمرتين في السابق.

الأهم من ذلك أن واشنطن ما تزال على هامش التأثير بعدم تعاملها بحزم مع السلوك الهدام للأطراف الإقليمية الداعمة لحفتر وهم حلفائها في الشرق الأوسط المؤيدين بقوة للحل العسكري والمقوضين لمقاربة الحل السياسي للنزاع.

الإدارة الأمريكية لديها القدرة على إلزام الطرف المعرقل، وهو حفتر بإصراره على الاستمرار في العدوان وخروقاته المتكررة لقرار وقف إطلاق النار،

عليه، فإن أي دور أمريكي فاعل ومؤثر ينبغي أن يتجه إلى التعاطي مع معيقات مقاربة حل الأزمة وفق خيار رفض الحل العسكري وتقديم الحل السياسي، والتعامل بحزم مع المعرقلين المحليين والإقليميين.

حفتر قابل للاستجابة للضغوط الأمريكية، وكذلك حلفاؤه الإقليميون، وإذا تم إخضاع هؤلاء من قبل واشنطن لمقاربة الحل السلمي المتوازن، فإن الشلل سيصيب الأطراف الدولية المؤيدة للعدوان على العاصمة، وهي روسيا وفرنسا، وسيصبح الوفاق ممكنا والاستقرار قاب قوسين أو أدنى.

السؤال هو: هل جهود نورلند وما صاحبها من فعل رديف في دهاليز الكونغرس وقاعات المحاكم الأمريكية يشير إلى توافر الإرادة الأمريكية لاحتواء الصراع؟ 

هناك ما يمنعني من التفاؤل، وستكشف الأيام المقبلة ما إذا كان سيطرا على الموقف الأمريكي تغير حقيقي أم أن حالة الارتباك ستظل مستمرة.